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為民造福的事一定要辦好 浙江為民辦實事長效機制建立健全15年
發布時間:2019-10-23 12:01:33


浙江省杭州市臨安區湍口鎮迎豐村的黨員志愿者在“鄉村流動課堂”上給村民普及垃圾分類知識。


人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。

這是黨的十八大閉幕后,習近平總書記在與中外記者見面時給出的莊嚴承諾。這既是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨一脈相承、一以貫之的體現,也突出反映了民生問題在習近平總書記心中的分量。

早在浙江工作期間,習近平同志就多次強調,凡是為民造福的事一定要千方百計辦好。2004年,他提出并親自組織實施了建立健全為民辦實事長效機制的探索實踐,著力解決群眾最關心最直接最現實的民生問題,把為民辦實事納入規范化、制度化、經?;壍?。

15年來,我省各級各部門堅持“一張藍圖繪到底”,一年接著一年干,在不斷健全為民辦實事長效機制上持之以恒、狠下功夫,確保為民辦實事干一件成一件,群眾對為民辦實事滿意率一路上揚。


74歲的義工陸孟冬在為年輕患者指導,如何刷臉就醫。


群眾呼聲就是第一信號

截至2018年底,我省在就業再就業方面,先后辦了10件實事,全省就業形勢保持穩定;在醫療衛生方面,先后辦了12件實事,健康浙江建設扎實推進;在基礎設施方面,先后辦了14件實事,極大方便了人民群眾的生產生活……

瀏覽這一份沉甸甸的成績單,一切足以證明,我省建立健全為民辦實事長效機制絕非一時之舉。

這是浙江對于自身經濟社會發展方位的一次深刻反思,也是對人民的一次鄭重承諾。本世紀初,較早實現從溫飽到小康發展跨越的浙江,在經濟社會發展中也更早面臨成長的煩惱。如何補上民生短板,回應群眾過上更好生活的期待?建立一套長效機制為民辦實事,成為當時省委、省政府深入思考后錨定的方向。

長效機制,重在制度體系建設。2004年10月,在習近平同志提議和推動下,浙江省委、省政府在全國率先出臺《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》,就提出要著力解決就業再就業、社會保障、醫療衛生、基礎設施、城鄉住房、生態環境、扶貧開發、科教文化、權益保障、社會穩定等10方面重點領域問題。并對建立健全民情反映機制、民主決策機制、責任落實機制、投入保障機制、督查考評機制作出制度安排。

為民辦實事的熱潮,由此涌向浙江城鄉的每一個角落,各項機制也緊緊圍繞一個“民”字不斷創新完善。

為更好地問需于民、問計于民,各地紛紛建立“民情日報”“民情地圖”“民情通”等訪民情聽民意工作機制,把群眾呼聲作為第一信號。以期更全面地了解群眾急需解決的實際問題,2014年底,省政府首次通過網絡征集新一年為民辦實事項目,共收到意見建議7000余條。

群眾深入參與到民生項目的決策中來。2008年10月,寧??h開始在力洋、大佳何兩個鎮探索試行民生實事項目人大代表票決制。全程參與征集和票決過程的寧??h人大常委會原副主任林志來記得:“當時鎮里像過節一樣熱鬧!”這是政府實事工程實施第一次從“由上而下”變為“由下而上”。

2018年4月,民生實事項目人大代表票決制在全省市縣鄉三級實現了全覆蓋。民生實事項目得以精確回應群眾關心問題,“民呼我應”“群眾點題”的工作格局在浙江逐漸成型。


寧波鄞州區馮家村環境衛生整治行


創造條件能辦事辦成事

要為民辦實事,不僅要想辦事,還要能辦事、辦成事。

建立完善的責任落實機制,無疑是確保辦成事的一個重要方面。每年年初,省政府辦公廳都會制訂下發辦好十方面實事分工方案,對每件實事目標任務進行細化分解,明確牽頭單位、協辦單位、完成時間和工作要求,由省、市、縣、鄉各級層層簽訂責任狀,形成橫向到邊、縱向到底、具體到人的責任體系。

遵循盡力而為、量力而行的原則,我省堅持將相關民生領域作為財政保障和預算安排的重點。2006年,在全國率先提出公共財政向“民生財政”轉變的思路。

景寧縣大地村村民葉汝日對此有著直接體會。因為身體殘疾,長期臥床,后來又罹患糖尿病等多種疾病,老葉從2008年開始經常需要住院治療。好在經濟和心理的雙重壓力這些年來一直在減輕。老葉今年住了5個多月的醫院,醫療費用共計8.8萬元,其中6.1萬元由醫?;鹬Ц?,1.4萬元來自醫療救助,自己承擔的比例正逐年減少。

老葉的安心,很大程度來自15年來浙江率先建立并不斷擴面提標的社會保險體系,以及以最低生活保障、被征地農民基本生活保障、農村合作醫療、貧困家庭子女入學資助、孤寡老人集中供養等為主要內容的新型社會救助體系。

一組數字提供了有力證明。數據顯示,2004年至2018年,全省累計民生支出44148億元,占總財政支出的72%。其中,就業和社會保障支出在所有支出中占比提高最快。15年來,全省新增財力的三分之二以上都用于改善民生,最大程度惠及百姓。

在逐步建立民生保障財政資金優先安排的基礎上,各級政府還努力撬動社會資金投入,形成各方面都來關心、支持為民辦實事工作的良好氛圍。

在舟山,全市15年來累計吸引社會資金10億元興辦教育;在溫州,甌海區政府收到溫州森馬集團捐資3億元所建的學校;而寧波市則在2008年就通過“保險+服務”模式,首創“醫療事故責任保險”,探索以市場化手段破解民生投入難題。2014年,寧波市政府斥資3800萬元建立巨災保險制度,僅2015年,“燦鴻”“杜鵑”兩次臺風就有13.6萬戶居民家庭獲賠。

人人參與、人人盡力、人人享有的生動局面已經在浙江成為現實。


在浙江,現在已經有很多醫院開通了刷臉就醫。


為民辦實事群眾來評判

15年持之以恒為民辦實事,一連串數據是閃亮的,也是溫暖的。

——收入差距持續縮小。城鄉居民人均可支配收入分別連續18年和34年居全國各省區首位,收入倍差卻縮小至2.04,為各省區最低。

——養老服務得到加強。自2009年實施改善養老服務供給民生實事,至2018年底,建成鄉鎮(街道)示范型居家養老服務中心333個,老年配送餐覆蓋12103個社區,占全省社區總數的一半多。

——環境質量持續改善。85項生態省重點建設任務全部完成,提前達到國家大氣環境改善目標,全部消除劣Ⅴ類水質斷面,經濟生態系統生產總值位居全國前列。

——文體設施加快建設。至2018年底,全省累計建成文化禮堂11059家,公共體育設施和學校體育場地設施免費或低收費向社會開放率達100%……

浙江省委始終堅信,群眾最能體驗為民辦實事工作的成效,要讓群眾來評判為民辦實事工作的成效。

從2005年起,我省就開始探索建立民生實事有部署、有督查、有考核,次年向省人代會匯報情況的督查考評機制,把為民辦實事考評情況作為對各級領導干部政績考核、人大對政府部門工作評議的重要內容,確保十方面實事承諾兌現。

而今,群眾也得以參與其中。今年8月,全國首個綜合型“互聯網+督查”平臺——“浙里督”上線運行。城鄉居民只要打開手機,點擊“民生地圖”專欄,省政府承諾的2019年度民生實事推進和完成情況就能一目了然,而且還能參與意見收集、網絡投票、公眾評價等環節。

“可以說,借助‘互聯網+’的理念和手段,真正形成了民生實事由群眾‘一起提、一起定、一起督、一起評’的閉環管理和良性格局?!笔≌讲槭蚁嚓P負責人表示。

在為民辦實事長效機制的創新建設上,浙江一直沒有止步。2016年,車俊同志在省委經濟工作會議上首次公開提出“最多跑一次”改革,成為撬動民生服務體制機制創新的又一個突破口。

近年來,我省注重把政務服務資源投向以改善人民群眾生活質量、關乎千家萬戶的義務教育、公共醫療、社保民政、就業培訓、環境保護等領域,著力減少辦事環節、整合辦事材料、縮短辦事時限、減免辦事費用、優化辦事流程、提高辦事效率,實現群眾辦事“一次都不跑”,群眾獲得感和幸福感明顯提升。

2018年底,第三方調查評估顯示,全省“最多跑一次”改革的實現率和滿意率分別達到90.6%和96.5%。而2018年省政府民生實事“辦得怎么樣,由你說了算”活動顯示,群眾好評率高達99.48%。

一切為民者,則民向往之。

回望來路,這樣的故事還有很多。也正是這樣的不竭動力,必將推動浙江更加自覺地踐行以人民為中心的發展思想,承載“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的時代使命,繼續闊步前行。

  來源:浙江新聞客戶端

千島湖新聞網 責任編輯:姜智榮

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